本文摘要：徐州，古称彭城，地处苏鲁豫皖四省交界，便利的交通枢纽优势助推徐州胶合板产业的巨变。

徐州，古称彭城，地处苏鲁豫皖四省交界，便利的交通枢纽优势助推徐州胶合板产业的巨变。如今，徐州沦为全国仅次于的胶合板生产基地，胶合板出口占到全国胶合板出口总量的四分之一。

2001年徐州出口胶合板160批，严重不足2万立方米，2010年徐州胶合板出口超过1.5万批，近250万立方米，10年时间增幅100多倍。从最初的几家作坊到遍及城乡的深加工企业，从单一的原材料加工到原始的产业链，从低档的垃圾板生产到多种享有国际领先水平的高档用板，徐州胶合板异军突起，蒸蒸日上。近日，记者走出徐州，走出胶合板产业核心区区——徐州胶合板为何异军突起 ■伊仰东 孙 暗 陈建华 赵柳方/文 孙 暗/图 市场风云变幻 胶合板绝境逢生 从上世纪80年代中期至今的20多年间，徐州胶合板产业从无到有，企业规模不断扩大，产品种类大大减少，技术装备水平和产品质量大大提升，呈现较好的发展态势。

发展形势喜人 随着民营经济的兴起、海外资本的涌进和房地产业的迅猛发展，胶合板工业持续、高速快速增长。截至2009年底，徐州胶合板生产及设施企业约3000余家，规模以上企业400余家；享有加工生产线2200条；年产各类胶合板700余万立方米，大约占到全国的五分之一、全省的三分之二，年均快速增长多达40%，沦为全国仅次于的胶合板生产基地。目前，我国于是以处在工业化、城市化、国际化之后前进的最重要历史时期，国家宏观调控政策从“两以防”（以防短路、以防通胀）调整为“一保一控”（维持经济稳定较慢发展，掌控物价过慢下跌），各行各业面对从中国生产到中国建构的转型，因此，今后10年乃至更长一段时间内，我国经济发展的机遇仍然小于挑战，而胶合板行业于是以处在以强化核心竞争力为基础的战略转型期，较好的形势和发展机遇不仅不利于以中小企业为主体的胶合板产业发展，更加发展具备国际竞争力的大型胶合板企业集团获取了最重要的历史契机。核心区效益强化 经过20多年的发展，徐州胶合板产业逐步向产品多元化、资源集约化、技术提高化方向发展，造就了涉及产业的自发性链式发展，并在邳州创建了“国家木制家具及人造板质量监督检验中心”、“研发中心”，沦为“江苏省20大产业集群之一”以及县域经济发展的最重要推展力量。

2008年7月，江苏“出口胶合板产业核心区监管示范区”在徐州市邳州月上海证券交易所，核心区87家胶合板生产企业，其中徐州主要出口胶合板企业皆集中于在该示范区内。胶合板产业的核心区发展，也很大地增进了农村小城镇建设和劳动力市场的较慢启动。

以邳州为事例，胶合板产业大力向小城镇建设移往资金近12亿元，并招揽民间资金7.8亿元，当地政府因势利导，大力扶植，先后竣工国家、省、市级小城镇建设试点镇18个、板材专业村31个、板材原木交易市场26个；吸取农村剩余劳动力和城镇下岗职工20多万人；交通运输业、餐饮服务业、林业生产也在板材业的造就下取得迅猛发展。出口高速快速增长 2001～2007年为徐州胶合板出口高速增长期。2001年出口胶合板报检仅有160批、1.99万立方米，货值398.7万美元；到了2007年出口胶合板报检出厂已约13634批、219.3万立方米，货值68810万美元，年平均增长率多达50%。2008年和2009年，虽然受到国际金融危机的影响，但出口量仍然分别超过6.485亿元和5.494亿元，之后维持全国领先水平。

2010年出口共14581批，数量247.40万立方米，货值7.57亿美元，出口量约历史最低。目前，出口市场遍布美国、欧盟和中东等60多个国家和地区。

质量持续提高 徐州出口胶合板企业自2003年以来大大上规模、上档次，产品质量大大提高，规格、种类大大推陈出新。目前，已在徐州检验检疫局取得出口登记注册的企业约128家。根据《出口工业产品企业分类管理办法》对这些企业展开考核审定后，区分一类企业5家，二类企业53家和三类企业70家。

总体上看，徐州出口胶合板质量较平稳，外观等级、尺寸、含水率、树根材种等皆合乎国家标准和外贸合约拒绝，出口产品中没找到有害生物等疫情，也没再次发生国外赔偿的问题，出口企业质量管理水平有了普遍提高。技术承托 十年一剑铸品牌 为确保胶合板产业的身体健康发展，徐州检验检疫局倾力打造出技术检测平台，把提升检测能力作为服务企业，确保产品质量安全性的第一要务。

徐州局党组在2002年胶合板实验室筹划建设之初就忠诚了以科技平台为抓手服务地方经济的决意和信心，先后投资千万元购置一批专业的胶合板检测设备，建设了一支具备专业检测技能的检测队伍。代价惜有报酬，2004年，徐州局胶合板实验室被江苏检验检疫局批准后成立为系统内唯一的胶合板类专项检测实验室，被国家质检总局规划为19个国家级重点实验室之一。徐州局胶合板实验室从创建ISO/IEC17025质量管理体系、人才引入与培育、设施建设与设施、科研开发与利用等方面大力前进实验室各类基础平台建设，确保了检得出结论、检得定、检得慢，打造出了被国家质检总局登录的全国进出口木制品剧毒有害物质检测的专业实验室，沦为推展徐州胶合板产业核心区发展的最重要技术平台。

每年徐州胶合板实验室都梁接着胶合板领域的科研指标项目，每年都在拓展新项目、新标准的检测业务，几年的发展使得实验室检测能力大幅度提高，完全涵括了出口胶合板检测所须要的全部项目，目前徐州胶合板实验室梁接着省内外周边多个地区的胶合板检测业务。一流的设备、专业的人才于是以为徐州胶合板产业发展保驾护航。

在徐州胶合板实验室自身很快发展的同时，徐州检验检疫人更为侧重企业产品检测平台建设。几年来，对企业展开实验室建设获取技术指导和人员培训，先后在20余家企业创建了自检实验室，同步建构了一个产品剧毒有害物质综合防控体系。2008年7月，江苏检验检疫局牵头徐州市政府创建了以邳州官湖镇为基地、以邳州市为区域范围的“出口胶合板产业核心区监管示范区”。

示范区内覆盖面积了87家出口胶合板企业。2010年，徐州局按照工业品分类管理对出口胶合板企业实行了分级分类管理，更为侧重企业诚信建设。为全区胶合板企业创建了企业档案和诚信档案，签定了检企对话质量诚信保证书，逐步了解前进胶合板分类管理工作，确实构建了出口胶合板“敲得慢、抓得定、死守得寄居”的目标，贯彻了未尽和服务的有机融合。

多年来，徐州局侧重建构出口胶合板质量安全性防控多重保障体系，早已创建了一个从原料订购、生产掌控、成品检测多方掌控体系，逐步推进企业质量管理体系证书和产品认证。目前，早已有60余家胶合板企业通过了ISO9001质量管理体系证书，30多家企业通过了CE证书，多家企业享有了自律品牌，正在申报免检产品和省级名牌产品。随着出口胶合板业务量大大上升，出口规模不断扩大，面对的贸易壁垒也更加多，徐州局充分发挥信息技术优势，在出口胶合板应付技术性贸易措施方面于是以起着最重要起到。

自从2007年徐州局指导出口胶合板产业顺利应付欧盟、土耳其等国家反倾销调查后，2008年风暴再度来袭，徐州仅次于的胶合板市场美国宣告分阶段实行CARB证书，大幅度减少了胶合板产品甲醛限量。徐州局及时通告涉及信息，密切联系认证机构，全程参予指导，帮助辖区内30多家企业相继通过CARB证书，确保胶合板产品成功出口美国市场。

各方声音 因势利导 做到大做到强劲 在当前胶合板产业生产成本急遽下降，利润空间增大的大环境下，要做到大做到强劲徐州胶合板产业，维持并前进徐州胶合板行业地位，还需因势利导、攻坚克难：一是强化政策扶植。建议地方政府在有关税费、土地接管和资金等方面给胶合板企业以扶植，尤其要协商金融部门提高金融环境，增大对企业的信贷反对力度，提高企业融资借贷条件，完善出口信用风险保障机制，推展胶合板产业持续身体健康发展。二是强化联动机制建设。创建出入境检验检疫、外经贸、海关、林业、科技、税务、财政等政府部门的联动机制，减缓创建出口胶合板预警机制和服务工作体系，贯彻解决问题胶合板企业遇上的艰难和问题，积极探索实行“政府引领、行业指导、龙头造就、部门同步、全民行动”的出口胶合板质量安全性区域化管理新模式。

三是强化行业协会起到。要充分发挥胶合板行业协会的起到，强化与企业间的联络、交流，完善价格协商机制，严肃查处低价竞销、无序竞争企业，对违规企业实行黑名单制度，规范经营秩序，增进行业自律；及时调整出口市场结构，希望谋求新的出口市场，实行市场多元化战略；的组织企业构成合力，大力应付国外技术性贸易措施，从出口数量、价格、质量等多方面应从，大大探寻行业自律的方式和内容，希望为徐州胶合板可持续发展和改变出口快速增长方式建构有利条件。

——徐州市副市长 张赴宁 增大扶植 助推发展 作为国家涉外经济监管的行政执法部门，要充分发挥检验检疫自身优势和起到，出有实招、办实事、求实效，全面增大对徐州胶合板产业的服务和扶植力度。一是要针对产业核心区监管示范区各项工作刚跟上的特点，在示范区内实施出口便利机制、不断扩大标杆企业样板效应、建构检测服务平台、积极开展技术培训和检验员“一次多厂，一事多为”的检验监管等服务措施，最大限度地方之后企业、减低企业开销，力主胶合板产业提档升级。二是要深化技术平台建设，提高产品核心竞争力。

一直把实验室建设作为检验检疫部门遵守未尽服务愿景的看家本领，并希望将其建设沦为协助出口企业回避国外技术性贸易措施的杀手锏。同时，还要留意引领胶合板出口企业强化企业自身的实验室建设，以身体素质的技术平台前进承托产品的提档升级。警企合作的技术平台，科学、高效地推展徐州胶合板产业的核心竞争力提高。三是要了解徐州六县一区，使用听取汇报、开会外贸企业座谈会、实地探访企业等方式，理解区、县政府对外贸发展特别是在是木制品产业发展的市场需求，通报国外技术法规、产品质量的近期变化以及WTO/TBT的有关信息，交流、探究急剧提高出口的有效途径。

要增大利用普惠制原产地证和区域性优惠原产地证政策的宣传，指导企业免除关税。协助扶植龙头企业培育自主创新品牌，提升国际竞争力，拓展国际市场，增进构建市场多元化。

——徐州检验检疫局局长、党组书记 鞠德群 增强自主创新 优化内部管理 徐州胶合板行业要发展：一是要有机融合。减缓实行结构调整，出局一批小企业及领先生产工艺。

政府要实行以“扶植一批、出局一批、产卵一批”为主要内容的创优扶强宏观发展战略，打造出一批大型胶合板生产企业或企业集团，构建胶合板产业“大、优、强劲”的发展目标。二是增强自律研发创意。

强化产学研合作，大力开展关键生产工艺的技术创新，发展精妙加工，提升产品附加值，变长产业链，回避贸易风险，打造出知名品牌，大大提高产品形象和企业形象。三是侧重资源优化统合。

强化原料林基地建设，构建林板生产一体化；引领企业向产业链上下游伸延，扩展产业核心区空间，构成优势产业群；引领企业强化循环经济发展，减缓环保型板材研发和城市木质废料的重复使用利用，在更加甚广领域、更加高层次上增进区域经济的优化布局和产业的核心区发展。四是优化内部管理。在企业中积极开展质量管理体系证书、环境管理体系证书、木制品绿色环保证书及CE、CARB证书，持续保持证书标准拒绝。

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